Crédito social chino: lo que existe de verdad
El crédito social chino (社会信用体系): qué contiene realmente el dispositivo, la lista de deudores judiciales, los pilotos municipales y por qué no existe la nota única nacional.
La rédaction Kotoba Interactive
Studio éditorial
El sistema de crédito social chino (社会信用体系, shèhuì xìnyòng tǐxì) es un conjunto de dispositivos administrativos destinados a registrar si las empresas y los particulares cumplen sus obligaciones legales y contractuales. Lo lanzó un plan del Consejo de Estado publicado en junio de 2014, para el periodo 2014-2020.
El punto que más falta en las descripciones extranjeras: no existe, a día de hoy, una nota única asignada a cada ciudadano chino por un sistema nacional. Lo que el país ha construido es más fragmentario, más burocrático y está orientado sobre todo a las empresas.
Cuatro dispositivos que suelen confundirse#
Lo que se designa con un solo nombre abarca en realidad cuatro cosas distintas, con fundamentos jurídicos y efectos diferentes.
| Dispositivo | A quién se dirige | Qué hace |
|---|---|---|
| Crédito de empresas | Sociedades, asociaciones | Registro nacional, listas negras y blancas sectoriales, multas y exclusión de la contratación pública |
| Central de riesgos del banco central | Particulares y empresas | Historial de crédito clásico, gestionado por el Banco Popular de China |
| Lista de deudores judiciales | Personas condenadas a cumplir una resolución judicial | Restricciones de gasto, incluidos el avión y el tren de alta velocidad |
| Pilotos municipales | Habitantes de una ciudad piloto | Puntos que se suman o restan, ventajas locales, participación en general voluntaria |
El más visible fuera de China es el tercero. El Tribunal Popular Supremo mantiene desde 2013 una lista pública de 失信被执行人, personas que no ejecutan una resolución judicial firme, casi siempre el pago de una deuda. Figurar en ella acarrea restricciones concretas: prohibición de comprar billetes de avión o de tren de alta velocidad, de matricular a los hijos en ciertos colegios privados caros o de alojarse en hoteles de lujo.
El centro nacional de información sobre crédito público anunciaba a finales de 2018 un acumulado de más de 17 millones de compras de billetes de avión y varios millones de billetes de tren bloqueados desde la creación del fichero. Esa cifra, citada a menudo sin su contexto judicial, alimentó la imagen de una calificación generalizada.
信用 (xìnyòng) significa «crédito» en el doble sentido del español: la solvencia financiera y la confianza que se concede a alguien. El primer carácter, 信, une el radical de persona (亻) y el de palabra (言): quien cumple lo que dice. El término oficial 社会信用 no habla, pues, de moralidad sino de fiabilidad contractual.
Sesame Credit no es el Estado#
La confusión más extendida afecta a 芝麻信用 (Zhima Credit, traducido normalmente «Sesame Credit»), la puntuación que ofrece Ant Group, la filial financiera de Alibaba. Esa puntuación es privada, voluntaria y se calcula con datos de la plataforma: historial de pago, regularidad en las devoluciones, información de identidad.
Su uso es comercial: permite alquilar un patinete o una habitación de hotel sin fianza, tomar prestada una batería externa o agilizar una solicitud de visado en ciertos consulados. El Banco Popular de China autorizó en 2015 ocho pruebas de calificación privada de particulares; finalmente no concedió ninguna licencia y creó en 2018 un organismo de capital mixto, Baihang, para centralizar esos datos.
Las capturas de pantalla de puntuaciones Sesame circularon mucho en Occidente como prueba del sistema estatal. Son el producto de una empresa privada.
Los pilotos municipales#
Un centenar de ciudades han experimentado con sistemas de puntos aplicados a sus habitantes. El más documentado es el de 荣成 (Rongcheng), en Shandong: cada residente parte de 1 000 puntos, gana por donar sangre o hacer voluntariado, pierde por una infracción de tráfico o una deuda impagada, y según su nivel accede a facilidades administrativas o fianzas reducidas.
Estos dispositivos son locales, heterogéneos y a menudo voluntarios. Varios se revisaron o abandonaron después de que algunos municipios intentaran incluir conductas sin base legal, desde no separar la basura hasta firmar una petición. Una directriz del Consejo de Estado de diciembre de 2020 exigió que toda sanción se base en una norma, sea proporcionada y vaya acompañada de una vía de recurso.
El crédito social chino no es un algoritmo único. Es una burocracia que lleva diez años intentando dotarse de un fichero común y todavía no lo ha logrado.
El vocabulario administrativo chino es muy transparente una vez conocidos los caracteres: 信用 (xìnyòng, crédito), 黑名单 (hēimíngdān, lista negra), 失信 (shīxìn, faltar a la palabra dada). ChineseSRS enseña esas palabras con sus caracteres, su pinyin y sus usos.
Lo que el dispositivo hace de verdad a las empresas#
Es la parte más desarrollada y la menos contada. Toda sociedad registrada en China tiene un identificador de crédito único de 18 caracteres, y su expediente puede consultarse en línea en el sistema nacional de publicidad de información empresarial.
Las administraciones sectoriales vuelcan ahí sus decisiones: sanciones ambientales, retrasos en las cotizaciones, incumplimientos de seguridad alimentaria, litigios fiscales. Una empresa en lista negra pierde el acceso a la contratación pública, a las subvenciones y a ciertos créditos bancarios. En sentido inverso, una lista roja acelera sus trámites.
Para un exportador o un inversor extranjero, es esta parte del sistema la que tiene efectos prácticos inmediatos, mucho antes que las historias de puntos ciudadanos.
El plan de 2014 fijaba 2020 como plazo para construir un sistema «que cubra el conjunto de la sociedad». El plazo pasó sin que existiera una nota nacional de particulares. Un proyecto de ley sobre la construcción del sistema de crédito social se sometió a consulta pública en noviembre de 2022, precisamente para dar por fin una base legal unificada a un conjunto de normas dispersas.
Cómo leer los relatos que circulan#
Tres comprobaciones bastan para filtrar la mayoría de las afirmaciones sobre el tema.
Preguntar quién puntúa. Una puntuación otorgada por una plataforma comercial no compromete al Estado, y a la inversa.
Preguntar con qué fundamento. Las restricciones mejor establecidas, las que afectan al transporte, derivan de una resolución judicial no ejecutada, no de una conducta cotidiana.
Preguntar dónde. Un sistema de puntos municipal no dice nada de lo que ocurre en la provincia vecina, y la fragmentación sigue siendo, diez años después del plan inicial, el rasgo más constante del sistema.
Preguntas frecuentes#
¿Tiene cada chino una puntuación? No. No existe una nota nacional única asignada a todos los ciudadanos. Las puntuaciones individuales proceden de pilotos municipales o de servicios privados voluntarios.
¿Se puede tener prohibido el tren por una mala puntuación? Las restricciones de transporte afectan a quienes figuran en la lista judicial de deudores que no ejecutan una resolución, y a ciertas infracciones cometidas en el propio transporte.
¿Forma Sesame Credit parte del sistema estatal? No. Es un producto comercial de Ant Group, distinto del dispositivo público, aunque ambos empleen el vocabulario del crédito.
¿Está terminado el sistema? No. El plan de 2014 apuntaba a 2020, el plazo pasó, y un proyecto de ley sometido a consulta en 2022 sigue intentando unificar un conjunto de textos dispersos.
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Fuentes y para seguir leyendo#
- Consejo de Estado, plan de construcción del sistema de crédito social 2014-2020, junio de 2014
- Tribunal Popular Supremo, régimen relativo a los 失信被执行人, vigente desde 2013
- Consejo de Estado, directriz de diciembre de 2020 sobre la regulación de las sanciones por incumplimiento de confianza
- Proyecto de ley sobre la construcción del sistema de crédito social, sometido a consulta pública en noviembre de 2022
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Imagen de portada: N509FZ · N509FZ, via Wikimedia Commons · CC BY-SA 4.0
